深刻理解中华民族现代文明

以1914年为例，人口780万，竟然有大小工业企业4.8万家，雇佣劳动力124.6万。

东南亚经济的国际竞争力实际上是各国在国际竞争中所体现出的综合经济实力，它包括了国家竞争力、产业竞争力和企业竞争力（王勤，2007b）。1997年7月，东南亚国家爆发了金融危机。

（三）东南亚国家面临经济转型和结构调整 长期以来，东南亚主要国家以外向型经济为主导，国内经济增长高度依赖于投资和出口拉动。由于东盟区域生产网络的形成与发展，东南亚各国在世界进出口贸易的地位上升，成为世界上最大的集成电路和电子元件、第三大办公自动化设备和通讯器材，以及世界上化工、医药、纺织等重要出口基地。2009年，新加坡丰益国际公司（Wilmar International）首次进入世界500强企业，排名第300位。（3）东盟成员国与区外国家的双边或多边自由贸易协定。当前，东南亚经济已成为世界经济增长的热点地区，新加坡率先成为新兴工业化国家，马来西亚、泰国等已处于工业化的中期阶段，后起国家仍处于工业化的初期阶段。

（2）东盟与区外国家的自由贸易区。总之，近几十年来，东南亚经历了战后初期的经济恢复、20世纪60—70年代工业化发展、80年代中期至90年代中期经济高速增长、后起国家的经济开放与改革、90年代后期金融危机及其重组等几个重要时期。政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系。

按事权优先原则，进一步调整优化税收划分和转移支付制度。法治保障，就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳定发展的信心和预期。在经济发展的较低阶段，政府在外部性突出、确定性较强的领域，如基础设施建设领域，可以发挥重要作用，为企业发展创造有利条件，支持经济的高速增长。应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。

（4）以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。近些年来，国有资产管理体制和国有企业改革取得一定进展，但仍存在定位不清、经营效率低下、竞争力不强等问题。

建立国家土地基金制度。推进电价形成机制改革，上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定。选取民告官典型判例，进行适当宣传。大力度推进基础行业改革刻不容缓。

非盈利性公共服务类基金通常会存在政策性亏损，应在成本控制、服务标准等方面提出要求。——建立和完善基础性财税制度。合理确定中央事务、地方事务、中央与地方共同事务、中央委托事务、中央引导和鼓励性事务的边界，规范省以下各级政府事权边界。——完善公职人员薪酬体系。

建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。将土地税收计征重点从流转环节转向保有环节，实施从价计征。

按照提供广义公共产品、提升国家能力、促进社会利益最大化的要求，明确国有资产具有以下四项基本职能。——引入市场化的生态环保促进机制，实行更严格的环保制度。

重新定位政府职能，从注重事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务。大幅提高侵犯知识产权的违法成本，通过重大案件判例树立司法权威。制定支持产业链创新、技术转让、企业并购的政策，鼓励基于市场化的产业联盟和协同创新，促进大企业更多地集成、收购中小企业创新成果。扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。针对日趋活跃的跨市场金融创新活动，强化央行对金融体系系统性风险防范的协调职能。减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。

总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。将农村承包地、宅基地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证到每个农民。

整合分散的监管职能，建立统一监管体系。——规范地方发债制度，防范债务风险。

——开放投资，探索适合国情的铁路运营模式。经过改革，形成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境，打造社会主义市场经济体制的升级版。

应当抓住全球经济再平衡的有利时机，建立一个市场导向、高效而富有弹性的金融体系，支持转型升级和城镇化进程。（5）以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。改革的重点是放宽准入，形成竞争性市场结构，同时在自然垄断环节形成有效监管。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。

放宽办学限制，鼓励国外一流大学来华合作或独立办学,引进国际通行的教学和科研管理机制。实施以土地为基础的不动产统一登记制度。

参照新加坡淡马锡资产管理公司模式，与上述国有资产职能分类相对应，通过划拨现有国有企业股权，建立一批国有资本投资运营基金。完善市场体系，重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革，使市场更大范围、更为有效地发挥资源配置的基础性作用。

改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。  经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为383方案的改革设想，即包含三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合的新一轮改革的基本思路和行动方案。

——建立和完善出资人制度和职业经理人制度。以中日韩自贸区为重点，加快谈判建立高质量的自由贸易区。——建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理体制。——国资委依据已定的经营目标和考核机制，对各类基金进行监督管理，并任免其负责人。

这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度，随着时间推移逐步扩展内容、提高水平，并最终取代户籍制度。加大普惠性政策支持的力度，减少对企业点对点的资金支持，研发费用加计扣除等税收政策的抵税规模应逐步超过财政科技经费规模。

根据不同类别基金经营目标的要求，采取相应的出资方式，如社保类基金主要采取分散投资方式，其他类别基金可采取参股、控股以至独资等方式。（3）在上述三位一体的改革中，关键是正确处理政府和市场的关系。

现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。把水、森林、地热等纳入资源税征收范围，开征环境税。